粮食是国民经济的基础ღ◈✿ღ，粮食安全关系到国家稳定的全局ღ◈✿ღ，而保障粮食安全ღ◈✿ღ，关键还在于粮食的生产ღ◈✿ღ。随着“兼业化”ღ◈✿ღ、“非粮化”的趋势日益明显ღ◈✿ღ，粮食安全问题俨然已经成为我国未来发展的一个重要问题ღ◈✿ღ。2013年暑假期间华中师范大学中国农村研究院调研组对全国31个省200多个村3000多农户进行随机抽样ღ◈✿ღ，并就“新型农业经营主体与粮食安全”进行专题调研ღ◈✿ღ，形成相关专题报告ღ◈✿ღ。
（一）新型经营主体粮食供给格局尚未建构ღ◈✿ღ。调查发现ღ◈✿ღ，一是以小户为主的家庭经营仍然是种粮主体ღ◈✿ღ。在全国3993个有效样本中ღ◈✿ღ，新型农业经营主体仅占3.66%ღ◈✿ღ。二是新型经营主体粮食供给格局尚未形成ღ◈✿ღ。其中ღ◈✿ღ，种植大户占比为63.01%ღ◈✿ღ，农业专业合作社成员占比为25.34%ღ◈✿ღ，家庭农场和农业企业的比重分别为8.90%和2.74%ღ◈✿ღ。综上所述ღ◈✿ღ，以家庭经营为基础的新型农业经营主体格局有一定的基础ღ◈✿ღ，但是各种主体发展不平衡ღ◈✿ღ，新型经营主体格局尚未建构ღ◈✿ღ。
（二）新型经营主体粮食供给发展不足ღ◈✿ღ。新型农业经营主体出现“非粮化”倾向ღ◈✿ღ。在新型农业经营主体中主要种植粮食作物的比重为31.39%manbetx客户端买球manbetx客户端买球ღ◈✿ღ，而主要种植经济作物的比重略高于粮食作物ღ◈✿ღ，为32.85%ღ◈✿ღ。进一步分析不同新型农业经营主体的主要种植作物发现ღ◈✿ღ，仅四分之一的农业企业主要从事粮食种植manbetx客户端买球ღ◈✿ღ。可见ღ◈✿ღ，新型经营主体中还未凝成种粮主流凯发网站·(中国)集团ღ◈✿ღ。
（三）新型经营主体粮食供给发展失衡manbetx客户端买球ღ◈✿ღ。新型经营主体在粮食供给不足的同时还表现出供给失衡ღ◈✿ღ。一方面ღ◈✿ღ，种植大户的种粮规模高于其他新型经营主体ღ◈✿ღ。种植大户的种粮面积为84.43亩ღ◈✿ღ，家庭农场和农民专业合作社成员的种粮面积分别为12.33亩和35.01亩ღ◈✿ღ；另一方面ღ◈✿ღ，种植大户的户均粮食产量远高于其他新型经营主体ღ◈✿ღ。家庭农场的户均粮食总产量为9953.79斤ღ◈✿ღ，农民专业合作社成员为7155.95斤ღ◈✿ღ，而种植大户的户均粮食总产量远高于其他类型经营主体凯发网站·(中国)集团ღ◈✿ღ，户均产量达24170.09斤ღ◈✿ღ。
（一）土地约束日益严重ღ◈✿ღ。从土地流转规模来看manbetx客户端买球ღ◈✿ღ，66.90%的样本农户参与了土地流转manbetx客户端买球ღ◈✿ღ，新型经营主体户均流转面积为43.49亩ღ◈✿ღ，占耕地面积的81.20%ღ◈✿ღ；从土地流转集中度来看ღ◈✿ღ，农户土地规模经营10亩以下的有73户ღ◈✿ღ，占有效样本的51.41%ღ◈✿ღ。可见ღ◈✿ღ，土地流转规模不高ღ◈✿ღ，规模收益也将十分有限ღ◈✿ღ。
（二）政策补贴效益不足ღ◈✿ღ。新型农业经营主体户均农业补贴金额为2555.58元ღ◈✿ღ，而户均生产资金投入为31285.98元ღ◈✿ღ，农业补贴仅占生产资金的8.17%ღ◈✿ღ。
（三）粮食购销费用高ღ◈✿ღ。调查发现ღ◈✿ღ，新型农业经营主体在生产经营过程中ღ◈✿ღ，四成以上农户面临的困难主要是“购销费用高”凯发网站·(中国)集团ღ◈✿ღ。
（四）种粮收益低ღ◈✿ღ。2012年新型农业经营主体的户均种粮收入为28841.64元ღ◈✿ღ，户均经济作物收入为98340.72元ღ◈✿ღ。进一步分析可知凯发网站·(中国)集团ღ◈✿ღ，新型经营主体户均种粮收入占务农收入的比重为24.33%ღ◈✿ღ，家庭收入比重为14.35%ღ◈✿ღ。
（一）以规模差异为突破ღ◈✿ღ，探索适度经营的多样化发展ღ◈✿ღ。以不同粮食作物为标准的规模化ღ◈✿ღ。调查中ღ◈✿ღ，新型粮食供给主体的水稻种植规模为53.72亩ღ◈✿ღ，玉米的种植规模为41.16亩ღ◈✿ღ，小麦的种植规模为24.25亩ღ◈✿ღ。以不同主体为标准的规模化ღ◈✿ღ。种植大户的种粮规模为84.43亩ღ◈✿ღ，农民专业合作社成员的种粮规模为35.01亩ღ◈✿ღ，家庭农场的种粮规模为12.33亩ღ◈✿ღ。以经济收益为标准的规模化ღ◈✿ღ。从调查数据中看到ღ◈✿ღ，新型粮食供给主体种植7.66亩粮食作物才能带来1亩经济作物产生的收益凯发网站·(中国)集团ღ◈✿ღ，也就是说要想通过收益平衡引导新型经营主体种植粮食ღ◈✿ღ，土地投入至少是经济作物的7.66倍ღ◈✿ღ。
（二）以农民意愿为前提ღ◈✿ღ，坚持家庭经营的基础性地位ღ◈✿ღ。对于愿意留在农业的农民ღ◈✿ღ，引导农民采用多种规模经营方式ღ◈✿ღ，同时政府提供完善的硬件设施和软件服务ღ◈✿ღ，实现现代农业的高效化ღ◈✿ღ。保障土地使用性质ღ◈✿ღ，保障农民权益ღ◈✿ღ。尤其是当资本进入农业时ღ◈✿ღ，一要保障农地的使用性质ღ◈✿ღ，二要保障农民的权益ღ◈✿ღ。
（三）以推进土地流转为关键ღ◈✿ღ，推进生产要素的集约使用ღ◈✿ღ。明晰农民土地权益ღ◈✿ღ，完善利益分配机制ღ◈✿ღ，稳定土地流转关系ღ◈✿ღ，保护双方合法权益ღ◈✿ღ，加强土地流转服务和管理ღ◈✿ღ。
（四）以农村金融改革为依托ღ◈✿ღ，增强农业生产的御险能力ღ◈✿ღ。加快发展农村中小金融体系ღ◈✿ღ。创新农村信贷担保方式ღ◈✿ღ，支持规模经营主体参加农业保险ღ◈✿ღ。提高财政对新型经营主体购买农业保险的保费补贴比例ღ◈✿ღ，加快开展设施农业保险的试点工作ღ◈✿ღ。
（五）以政策支持为保障ღ◈✿ღ，加大对新型经营主体的扶持力度ღ◈✿ღ。一是建立土地流转农业项目优先制度ღ◈✿ღ。将农村土地整理ღ◈✿ღ、标准农田建设ღ◈✿ღ、农业综合开发等涉农项目与土地流转规模经营相结合ღ◈✿ღ，优先且重点安排项目资金ღ◈✿ღ。二是增加对新型经营主体的直接补贴ღ◈✿ღ。采取在现有补贴种类基础上ღ◈✿ღ，新增补贴向规模经营倾斜ღ◈✿ღ，直接补贴种养大户等新型主体ღ◈✿ღ。三是强化国家粮食最低收购价政策和粮食收购质量标准ღ◈✿ღ。一方面加强信息服务ღ◈✿ღ，引导农民建立合理的价格预期ღ◈✿ღ；另一方面加大监管力度ღ◈✿ღ，继续发挥多渠道收购作用ღ◈✿ღ，搞活粮食流通ღ◈✿ღ。
（六）多措并举manbetx客户端买球ღ◈✿ღ，加强新型经营主体人才队伍建设ღ◈✿ღ。一是加强农村内部从业人员培养ღ◈✿ღ。主要针对第一代返乡农民工和种养大户ღ◈✿ღ、家庭农场主ღ◈✿ღ、农民专业合作社理事长等农村能人ღ◈✿ღ；发展农业职业教育ღ◈✿ღ，组织多种形式农业技术培训ღ◈✿ღ。二是外部人才引进manbetx客户端买球ღ◈✿ღ。制定优惠政策ღ◈✿ღ，吸引大中专毕业生ღ◈✿ღ、专业技术人员等扎根农村ღ◈✿ღ、投身农业ღ◈✿ღ。粮食储备凯发K8天生赢家一触即发凯发首页官网登录ღ◈✿ღ！
